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您现在的位置:网站首页 > 新闻中心>大气污染国十条全文本周出台 防控重点剑指PM2.5
大气污染国十条全文本周出台 防控重点剑指PM2.5
点击次数:1330 发布时间:【2013-09-11

      摘要:环保部9月10日发布报告称,9月8日环保部官员接受采访时表示,本周将出台大气污染治理的“国十条”政策全文(编注:《大气污染防治行动计划》),这是近一段时间内关于大气“国十条”政策全文出台的zui明确表态。

      大气污染国十条全文本周出台

      有关人士称,“从‘国十条’全文公布,到向各地分配任务,再到污染企业制定预算、发出订单,需要一定的执行周期。我们预计,‘国十条’出台后的1-2季度内,难以对大气治理板块业绩产生实质影响。”

      而未来几年zui值得关注的地方在于推动进度。预计“国十条”全文出台后,政府会继续采取类似措施,通过与各地政府和央企签订新的“减排目标责任书”,明确2014-2017年间的大气污染治理进度。相关标的的业绩增速中枢,取决于未来几年的需求释放盈利的大幅上调。

      zui后,政策层面的刺激,将在“国十条”政策全文公布之后暂告一段落。而未来可预期的新政策出台时点:一是将在11月召开的十八届三中全会,有可能出台关于本届政府在环保方面的纲领性政策;二是在大气治理行动方案之后,可能出台的水污染治理行动方案(预计zui早在今年底)。

      “国十条”剑指PM2.5

      据《中国新闻周刊》了解,即将推出的《大气污染防治行动计划》被认为是迄今为止中国为防治空气污染制定的zui严厉、综合性的计划,也被业内称为大气“国十条”。这项由环保部牵头、发改委、财政部、工信部、住建部等多部委共同编制完成的行动计划,对2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重给出具体量化目标。

      此前,周生贤曾多次在公开场合提及这一计划,称PM2.5防控是今后五年环保工作的重中之重,并透露随着大气“国十条”的出台,预计未来5年将投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区。据悉,行动计划将全国分为重点区域和非重点区域,并对京津冀、长三角和珠三角等地区设定了不同的PM2.5控制目标。其中,京津冀地区目标zui严,要求到2017年PM2.5浓度下降25%。

      产业结构调整被视为治理大气污染的治本之策。周生贤称,大气“国十条”特别针对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体的淘汰产量目标。行动计划将加快淘汰落后产能,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业有可能提前一年完成“十二五”淘汰任务。

      国十条重视程度

      中国环境规划院总工程师王金南认为,大气“国十条”将标志着中国大气污染管理模式由总量控制向质量改善、由单一污染物控制向多污染物协同控制、由单一污染源控制向多种污染源综合防控、由属地管理向区域联防联控的全面、战略性转变。

      熟悉的人都知道,《大气污染防治行动计划》将是过去一年内中国颁布的第二部污染治理规划。2012年12月,环保部、发改委和财政部已联合发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,该规划是我国*个专门针对大气环境的专项规划。

      为何在短短一年内,颁布两部大气污染治理规划?宋国军告诉《中国新闻周刊》,大气防治“十二五”规划是2012年底出台的,今年年初出现大范围的雾霾天气是该规划没有预料到的。行动计划与之相比,除指导时间跨度上的区别,大气治理将更加严格,对违规企业惩罚力度会更大,措施和重点也会更突出。

      根据大气防治“十二五”规划,到2015年,细颗粒物年均浓度下降5%,京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标,细颗粒物年均浓度下降6%。而在行动计划中,该项指标被大幅度提高。

      中国环境科学院副院长柴发合称,与大气防治“十二五”规划不同的是,行动计划对目前大气污染形势的判断要严峻得多。同时,前者注重的是针对空气污染要做什么,而后者更注重治理大气污染要做到什么。

      不过,也有评论认为大气“国十条”虽然力度更大,会加速大气治理进程,但它的出台多少带有些运动式治污色彩,更像是高层重视的产物,而不是科学论证后的方案。

      他说:“从更好地改善大气质量的角度来看,我们更需要扎实、科学的政府规划,不仅仅是五年的,也不仅仅是一届政府的,而是切实可行的空气达标的中长期规划。”
 

 

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