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您现在的位置:网站首页 > 新闻中心>多方合力治理空气污染 环保税法将“碳税”纳入其中
多方合力治理空气污染 环保税法将“碳税”纳入其中
点击次数:835 发布时间:【2013-05-28

       编者按:近几年北京频频出现雾霾和风沙天气,空气中的细微颗粒物zui让市民头疼。近年来,北京与周边省市在产业转移、消费保障、风沙源治理、大气污染治理等方面,合作卓有成效。据悉,北京将与周边城市开展共同治理,日前,国家林业局发布关于认真实施全国防沙治沙规划,切实推进防沙治沙工作的通知,加之环保税法将“碳税”纳入其中,这就意味着,多方齐下,空气污染将会有一定的改善。
  
  京津冀及周边共治大气污染
  
  人口膨胀、交通拥堵、未来发展空间受限……高速发展的北京,“成长的烦恼”如影随形。如何破解北京的发展瓶颈,实现从“虹吸”到“溢出”的蜕变?纵观伦敦、巴黎、东京、首尔等世界城市,无不以都市圈的形式出现,成为当今世界zui活跃的区域经济中心。2011年,国家“十二五”规划提出,“推进京津冀地区区域经济一体化发展”,打造首都经济圈上升为国家战略,为北京的发展指明了方向。
  
  近年来,北京与周边省市在产业转移、消费保障、风沙源治理、大气污染治理等方面,合作卓有成效。zui近,有关部门传来好消息,首都经济圈规划方案正在紧锣密鼓地制订,首都经济圈建设将驶上快车道。
  
  作为首都经济圈的核心城市,北京市将在城镇体系、交通、产业规划等方面,与兄弟省市互惠、互利、互动,共画一张蓝图。
  
  我国将实施京津冀及周边大气污染防治行动计划,涉及区域包括北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古6个省区市。按照国务院要求,环保部正在制订《大气污染防治行动计划》及实施细则,其中将严格确定PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机污染物的下降比例,对各省市大幅度削减煤炭消费总量也将提出严格要求。
  
  林业局要求切实推进防沙治沙工作
  
  国家林业局发布关于认真实施全国防沙治沙规划,切实推进防沙治沙工作的通知。文件要求,各级林业主管部门认真组织编制省级防沙治沙规划,全面落实《全国防沙治沙规划(2011—2020年)》提出的目标任务,明确逐步减少沙化土地的时限、步骤和措施。
  
  文件提出,省级防沙治沙规划由各有关省级人民政府于2013年9月底前报国家林业局,同时抄送国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部和农业部。各级林业主管部门要根据《全国防沙治沙规划(2011—2020年)》要求,实行防沙治沙目标责任制,分解任务,明确责任,切实把《规划》任务落到实处。要加强项目管理,切实推进防沙治沙工程建设;要完善政策机制,鼓励各种社会力量参与防沙治沙;要健全考核制度,加强监督检查和综合考核。
  
  环保税法将“碳税”纳入其中
  
  记者23日获悉,国家有关部门已将《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》送达钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业的相关协会。据了解,作为取代现行排污收费的新税种,环保税将二氧化碳排放税(简称“碳税”)纳入其中;污染物排放税税(费)率则较现行排污收费有所提高。
  
  该送审稿较现行排污费有了多项突破:一是在税负水平上,环保税致力于逐步改变企业宁可缴纳排污费也不愿治理的状况;二是在排放因子上,为加大环保力度,将现行排污费对每个排污口只选择3项排放因子征收增加到5项;三是在征税范围上,将一般工业固体废物纳入环保税;四是在部门配合上,环保税由税务机关负责征收,环保部门负责认定排放应税污染物的种类、数量。
  
  与此前业界预期不同的是,该送审稿将碳税纳入环境税中,将煤炭及煤炭制品、焦炉煤气、原油、汽油、柴油、燃料油、液化石油气、天然气、其他化石燃料等纳入征税范围。但对于主要耗能行业,采用减排、回收二氧化碳技术的企业,可以减征碳税。纳税人采用碳捕集与封存等技术并实际减少二氧化碳排放的,可在碳排放量中扣减碳减排量。
  
  在开征时机方面,记者了解到,为了减少改革阻力,做好全面开征的各项准备工作,当前先选择防治任务繁重,技术标准成熟的税目在部分地区开征,再逐步扩大征税的地区和范围;对二氧化碳税目,根据我国应对气候变化的需要和气候谈判的形势择机开征,并与主体税种减税相配合,不增加宏观税负。
  
  受访环保专家表示出这样的担忧:由于具体适用税率的确定权被下放到地方,可能引发“两高”行业与地方政府的“议价博弈”。
  
  作为征税的对象,上述行业协会对新的环保税的设计提出了不同意见,他们认为,上述额外税负每年将给行业造成上千亿的成本,并导致电力行业“入不敷出”。

 

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