两大行业监管发力 催化国产仪器发展时机

         编者按：近日，四部门对环境和食品安全监测两大领域发力，前者发布公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，后者启动《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，业内人士指出，这是国产仪器发展的好时机。
　　
　　政策推动环境监测仪器市场扩大
　　
        6月18日上午,zui高人民法院、zui高人民检察院、*部、环境保护部在京举行新闻发布会,公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和四起环境污染犯罪的典型案例。在发布会现场,各单位的相关人员对该司法解释的重要性，以及对今后预防和打击环境污染犯罪方面各自将采取的措施进行了说明。
 
　  《解释》专门对环境污染中“有毒物质”的范围和认定标准进行了明确，即包括危险废物，剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品及含有上述化学品的物质，含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列的物质，如“灭蚁灵”、“二恶英”等及其他具有毒性，可能污染环境的物质都属于“有毒物质”。
　　
　　同时，近日，环保部发布了《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》规定，承担空气质量新标准第二阶段监测实施任务的地区应根据要求，在同等条件下，优先选取性价比高的监测仪器设备，按政府采购有关要求采购国产设备。城市空气质量监测实施工作，包括其仪器招标、采购、安装、调试和信息发布等由各省（区、市）环保主管部门组织。中国环境监测总站负责制定相应技术要求，并进行技术指导。
　　
　　此外，《实施方案》在具体实施安排中要求，2013年7月底前，各省（区、市）环保主管部门负责完成辖区内第二阶段实施空气质量新标准城市所有监测点位仪器设备招标公示。8月底前，完成第二阶段实施城市所有监测点位仪器设备招标工作。《实施方案》还要求，第二阶段实施城市空气质量新标准监测数据联网设备应与监测仪器同时招标、同时采购、同时安装运行。
　　
　　政策的倾斜推动行业的发展，我国的国产空气检测仪器设备：用于针对PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等6项指标的自动监测设备都将在同等条件下，优先选取性价比高的仪器设备，按政府采购有关要求采购国产设备。
　　
　　面对如此巨大的市场，必然吸引相关行业厂商。国内政府机关、科研院所和仪器制造企业等都在大力支持和投入研发工作，并已经开始进入市场，包括以股权投资和并购在内的资本市场运作也在加速。面对市场导向和内资企业策略的变化，外资企业也在大力推进本土化进程。在行业快速发展的同时，行业竞争格局正在悄然改变。在这场激烈的市场竞争中，*确信的是，越来越多的PM2.5仪器设备将为中国的环境保护做出贡献。
 
        食品检测仪器   研发保障安全
 
　　近日，zui高人民法院、zui高人民检察院近日发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》明确界定生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。
　　
　　自今年1月*部部署开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动以来，截至目前各地*机关已侦破食品安全犯罪案件4500余起，抓获犯罪嫌疑人8200余名，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”“黑市场”6300余个。
　　
　　日前，上海公布了首份食品安全“黑名单”：13名责任人和上海云传添越餐饮管理公司（店招名“福辣火锅”）、上海振江川菜馆等2家企业上“黑榜”，他们不仅受到严厉的行政或刑事处罚，还将面临zui严格的行业准入。
　　
　　重拳出击，必有需求，而国产食品安全检测仪器也迎来了发展的好时期。“目前国家对科学仪器需求旺盛、政策环境有利，国产设备行业面临着难得的发展机遇，但是国外设备长期垄断中、市场，行业整体水平差距较大，弱势地位明显，行业优化提升压力巨大。”中国仪器仪表行业协会副理事长李跃光用专业的眼光，道出了目前此行业的现状。
　　
　　5月28日，国家大型检测仪器设备创新技术联盟（简称大型仪器联盟）在北京成立，由国家质检总局批准，北京检验检疫局牵头，该联盟将致力于加强质检系统大型检测仪器设备功能开发和协作共享，以保障进出口食品安全和产品质量安全。
　　
　　联盟的建立，旨在通过分析检验检疫技术把关中的重大技术创新需求，集成全系统的创新要素，做好大型检测仪器设备技术潜能开发，不断提升技术能力，同时共同做好国产仪器技术验证和综合评价工作。联盟将以建设成为具有先进水平的大型检测仪器设备技术验证中心，功能开发中心，创新示范中心和成果共享中心为目标，助推实现检验检疫实验室能力建设的“中国梦”。
　　
　　国产仪器市场需求有  但遇技术人才难题
 
　　近年来，随着我国经济高速发展，科学仪器设备的研发、生产水平不断提高，新产品实现了自动化和信息化，但还不能满足我国科研工作及经济发展的需要。而大批上高水平仪器仪表的引进，进口数量的逐年增加。这不仅对国内测量仪器的设计研制、元器件、生产工艺带来很大的冲击，更是对我国仪器仪表的设计理论和制造方法的巨大震动。
　　
　　事实上，目前一些国产仪器制造商已经通过努力和投入，完成很多在性能指标达到新的创新技术仪器样机，其性能、品质、指标甚至可以同先进水平相媲美，但是一旦批量生产之后，其品质就大打折扣。究其原因在于制造商存在着生产工艺落后的现象，在将研发成果转化为实际产品上，后劲不足，问题颇多。
　　
　　一方面是研发投入不足，另一方面是一些好的技术成果市场效益不明显。很多仪器制造企业面临着既要生存又要创新的发展瓶颈，为了生存往往选择急功近利的发展方式。
　　
　　除了实体产品转化上的不足，相关附属功能的开发也存在停滞现象。国产仪器同进口仪器相比，存在的另一个不足是应用方法开发问题。国产仪器制造商过去往往只关注制造，不关注应用。国外往往是产品推出的同时应用方法也相应推出了，用他们的仪器可以直接应用，不用再摸索方法，而国产仪器在某些应用中还需要寻找方法。显然，用户为了方便会选择进口产品。因此应用方法开发也是国产仪器发展面临的重要议题之一。
　　
    此外，我国目前仪器制造人才数量与国外差距明显，特别是人才短缺已成为阻碍产业发展的瓶颈。事实上，科学仪器企业的人才非常少，这个缺口应该超过30%。除了人才短缺，综合应用型人才少、人才流失严重等问题，也成为我国科学仪器行业“人才命题”亟待解决的内容。